人心齐，泰山移，校园安全没问题

——浅谈中职学校如何构建校园安全机制

黄团才

 [摘要]本文阐述了校园安全的重要性和构建校园安全机制的必要性，并重点论述了构建“以人为本，安全第一”的办学机制、构建校园“四化”安全机制、构建排查整治机制、构建有效应急机制、构建 “三防”安全管理机制等五个方面的具体要求和方法措施。

[关键词]校园安全；安全生产；管理；构建；机制

引言

所谓安全，就是“无危则安，无损则全”。安全是一切生产工作顺利开展的重要环节，是所有工作发展的基础。安全事故会阻碍人们意愿和生产的顺利进行。安全事故常常由物的不安全状态和人的不安全行为引起，而人的不安全行为是受人的安全意识所影响的，由此可见安全意识对安全生产有着决定性作用。中职学校是教书育人的地方，是人员密集的场所，没有安全的环境，学校的一切教育和管理活动都无从谈起。所以各学校的领导都应该高度重视校园安全工作，要把确保校园安全作为一项基础性、全局性、长期性的工作去抓。要切实加强师生员工的安全管理教育，使每一个人在工作学习生活中都牢固树立“安全第一，生命无价”的思想。全员合力，齐抓共管，才能杜绝安全事故的发生，才能确保校园的安全，确保师生员工的生命和财产安全。为此，中职学校构建行之有效的安全机制是很有必要的。

一、构建“以人为本，安全第一”的办学机制

1.领导重视。抓好安全生产是落实国家安全生产一系列法规、规章制度以及上级安全会议、文件精神的必然要求；抓好安全生产是落实科学发展观，维护师生的切身利益，推动学校发展的现实要求。因此，校园安全工作必须实行校长负责制。作为学校安全工作的第一责任人，校长必须要牢固树立“以人为本、科学发展、安全第一”的理念，把学校的安全工作摆在最重要的位置，要把做好安全工作作为落实科学发展观的重要任务来抓，作为服务师生的大事来抓，筑好校园安全的第一道防线，努力为师生员工提供一个安全、和谐、舒适的工作和学习环境。

2.以人为本。人的生命最宝贵，学生的安全最重要，没有安全作为前提，学校的一切工作都无法开展。安全问题是一个“以一万对万一”的问题，一点都不能松懈，必须时时刻刻以严肃认真谨慎的态度去对待它。一起特大安全事故的发生，会给一所学校或者一个家庭造成重大的损失甚至是毁灭性的打击。生命对每一个人来说都仅有一次，所以说一切为了学生，为了学生的一切，学校要高度重视校园安全，防止事故发生。学校要经常向师生员工强调安全工作的重要性，安全教育和管理工作应成为学校各部门必不可少的日常重要工作。有关部门要针对不同季节、月份、假日等开展各种形式的安全教育活动，把安全的种子播撒进每一个学生的心田，共同收获更多的安全果实，在安全中收获更多的教育成果。

3.预防为主。“凡事预则立，不预则废”。抓安全最重要的是做好事前防范，将安全事故消灭于萌芽之中。学校要以高度的责任感和求真务实的精神，认真排查各类安全隐患，把致危问题想在前，把应急机制建在前，把应对措施做在前。

二、构建校园“四化”安全机制

1.校园安全教育常态化。

①用安全管理教育武装教师的头脑。学校要经常利用各种平台，在大会小会上向教职员工强调安全的重要性，列案例，举例子，谈教训，订举措，使“安全第一”的理念深入人心，还要通过各种途径和形式使这一理念具体化。建章立制，重典治乱，狠抓落实，大到师生生命财产安全，小到下班关灯锁门等都应该有具体的安全要求和措施，充分调动全体教职工参与创建“平安校园”的积极性，形成有效机制。还要教育教职工在行动上做到“四不动”：安全风险不清楚不动，安全要求不清楚不动，安全措施不到位不动，设备性能不清楚不动。牢固树立按安全标准做事的理念，人人、时时、处处做正确的事，正确地做事，让安全行为成为习惯。

②用安全活动教育武装学生的头脑。一是学校要充分利用“全国中小学生安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、“6月安全生产月”、“6.26国际禁毒日”、“11.9消防宣传活动日”、“12.2交通安全日”和新学期开学、放假等重要时段，有针对性地开展安全教育或演练活动，培养学生的安全素养，使学生真正树立安全意识，掌握安全知识，提高安全能力，养成安全习惯，把安全教育纳入学校文化建设的范畴；二是学校要高度重视法制安全宣传教育工作，要积极采取丰富、有效的教育形式，充分发挥网络、新闻媒体的阵地作用，切实做到网络有学，电视有影，广播有声，报纸有文，形成规模声势，营造浓厚的舆论氛围，在潜移默化中增长学生的安全知识，增强学生的安全意识；三是学校要坚持“走出去，请进来”的办法，定期邀请法制副校长到学校做报告，有针对性地指导学校安全工作，教育学生遵纪守法，增强法制意识；四是加强维护校园安全稳定工作宣传教育，从新生入学开始，学校要逢会必讲安全稳定，利用张贴国内外发生的安全事故图片进行“警钟长鸣”教育；五是学校要积极发挥课堂的主渠道作用，努力使安全知识进教材、进课堂、进头脑，并且利用每次班会，抓好学生的安全养成教育，充分调动师生创建“平安班级”、“平安宿舍”的积极性，形成有效机制。

2.校园安全管理严格化。安全管理必须坚持“严字当头”，要时刻念“紧箍咒”，始终保持严明的纪律和高压态势，要敢于揭短亮丑，敢于碰硬，深入查找问题，查隐患，堵漏洞。一是思想上必须高度警觉，常抓不懈，须臾不能放松、丝毫不敢大意；二是目标上必须自我加压，确保安全事故得到有效遏制，确保大事不发生，小事少发生或不发生；三是举措上必须标本兼治，加强重点领域（如食堂、宿舍、实验车间等）的安全隐患治理，加强安全保障基础能力建设，做好安全生产应急管理，从源头上防范事故发生；四是严格落实安全责任制，对引发安全生产事故的部门和人员，必须从严追究责任。

3.校园安全管理精细化。在安全工作中，师生员工要明白“积羽沉舟”，不能忽略细节，小的违章、小的失误都有可能造成不可挽回的损失和重大的事故，在安全管理上要向大处看，从小处着手。学校要紧紧抓住“人”这一最积极的因素，以校园安全文化建设为载体，通过科学管理，有效的培训和教育，正确的引导和宣传，提高师生员工的安全意识和素质，实现学校安全生产全员参与，全员管理。学校要对安全工作职责进行分解，把学校安全工作按时间、岗位等有关节点一一分解，形成横向到边，纵向到底的安全责任网络并落实到部门和个人，实现安全工作“人人有事干，事事有人做，处处有人管，人人能管好”。严格制定学校年度安全计划，编制学校安全工作月历表等，不折不扣地贯彻实施，做到有计划、有落实、定期汇总，工作档案资料完整，归类清晰、整理规范。

4.校园安全管理规范化。要结合本校实际，集思广益，制定与完善校园安全管理制度，努力做到全面、细致、便于操作。建立健全校长“一把手”负责制和法制副校长制度、值班制度、门卫制度、校内安全定期检查和报告制度、设施设备安全管理制度、食堂卫生管理制度、重大疫情疫病预防制度、实验室安全管理制度、学生公寓楼管理制度、大型活动审批制度、学生安全信息通报制度等，确保学校各项安全工作都有章可循，有法可依，做到违章必纠，不留盲点，不出漏洞，推进学校安全工作规范化建设。

三、构建排查整治机制，防患于未然

学校要定期组织人员对安全隐患和措施落实情况进行全面整治，坚决堵塞漏洞，排除隐患，治理问题。

1.构建校园内部安全排查整治机制。一要抓好校门值班，保安实行24小时轮流值班制，做好台帐记录，特别是入校登记验证工作。加强校园安全管理和治安防范，严格控制校外人员车辆进入校园，严防不法分子伺机破坏和作案，防止无业人员、精神病患者进入校内。校园内要有固定岗和流动巡回执勤，重点部位重点防范；二要在学生宿舍安排宿舍管理员，对学生日常生活和安全进行管理和监控，对学生宿舍大门值班值守，做好日常台帐记录；三要在班级指定安全信息员，一旦在本班级发生安全问题，能及时向教师或有关职能部门报告。

2.构建校园周边安全排查整治机制。学校要加强与当地执法机关或行政机关的工作联系，借助他们的力量提高学校综合治理能力，营造良好的教育教学环境和安全的校园周边环境。一是请求他们对校园周边环境进行拉网式检查，加强对无证无照经营食品、“三无”食品、过期食品、腐烂变质食品、拆散零售裸露食品、无防蝇防尘设施食品的执法力度，强化对网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、餐饮食品摊点、音像书刊摊点、以及其他学生消费品市场的监管力度，坚决查处取缔校园周边无照经营、超范围经营等各种违法行为；二是请求他们开展学校及周边、学生从校门到家门路线治安环境专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动及周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力；三是请求他们开展学校及周边、学生从校门到家门路线交通秩序专项整治，严禁无证无牌机动车辆进出学校。

3.构建学校消防安全排查整治机制。学校要积极配合消防行政管理部门的检查与消防验收，校内消防管理部门要实行定期检查与临时抽查相结合的检查手段，通过层层检查，最大限度减少安全隐患，并及时更新消防设施，保证能正常使用。校园消防设施的优化配置和动态管理的重点应放在人员密集度最大的学生宿舍和可能存放危险试验品的实验场所。在现有基础上改善消防设施，积极开展消防宣传，通过参观、演练、巡防、培训等方式，促进校舍的消防安全管理，及时发现火灾隐患，并采取有效措施减少火灾事故的发生。

4.构建学生宿舍安全排查整治机制。学校要经常组织相关人员定期或不定期对学生宿舍进行安全隐患排查，发现隐患及时处理。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，清查学生私拉乱接电线、违规使用大功率电器、私自收藏管制刀具、易燃易爆物品等危险行为。

5.构建设施设备安全排查整治机制。安排专人定期对校舍建筑、水电线路、教学设施、生活设施等进行全方位检查，发现隐患要及时整改，一时难以整改到位的，要采取防护措施（如拉警戒线、悬挂警示标志、警示标语等），并明确专人专责限期整改。

6.构建校园饮食安全排查整治机制。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，需要全校共同努力，做好食品安全工作，需要责任，也需要智慧，既需要专项整治行动，也需要建立长效机制。学校食堂是学生聚集用餐场所，社会关注度高，一旦发生群体性食物中毒事件，后果严重，社会影响恶劣。学校要重抓食堂卫生安全，要经常检查学校食堂食品加工操作、环境卫生、索证索票、餐用具清洗消毒、食品添加剂采购和使用等情况。

四、构建有效应急机制，开展安全演练

安全教育要口号，更要务实的行动，作为学校千万别犯“狼来了”的错误，走过场只会让学生麻痹大意，要让“真演练”成为“真常态”。要制定分工明确、职责到人的校园安全事件预案，如《交通事故应急预案》、《溺水事故应急预案》、《食物中毒应急预案》、《校园挤踏事故应急预案》、《地震应急预案》、《雷击事故应急预案》、《学校防火应急预案》、《预防各类校园暴力事件的预案》等，特别是针对洪水、地震、火灾、台风等自然灾害事故开展有针对性的应急疏散演练，在演练活动中提高师生员工的安全意识、风险意识，规范应对危险的避险行为，有利于提高他们的避险、逃生、自救、互救意识。

五、构建 “三防”安全管理机制

校园安全问题是关系到维护社会治安稳定的大事，做好校园安全保卫的关键是狠抓人防、物防、技防建设，扎实构建“三防合一”的校园安全保卫体系。学校是校园安全“三防”建设的责任主体，要确保学校保卫人员数量足够，体质优异，政治可靠，业务精良，学生发生打架斗殴行为时，能行动迅速，及时制止打架行为；要不断完善校园物护、技防措施，配备必要的物防、技防设施设备，要善于查漏补缺，按照学校规模和重点区域添置校园视频监控设施，并与公安110指挥中心联网，实现远程监控和自动报警，预防和减少打架行为的发生。

结语

“校园是我家，平安靠大家”，只要全校师生都牢固树立“安全第一”的理念，认真执行和遵守各项安全机制和规章制度，互相监督，齐心协力，不断探索关于校园安全建设的新路子，改善和深化校园安全机制，不断丰富和发展学校的安全工作，就一定能够建立一个平安祥和稳定的校园。

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